Como funciona o desalfandegamento? O processo envolve a apresentação das informações da remessa às autoridades aduaneiras, a verificação dos requisitos de importação, a avaliação dos direitos aduaneiros e impostos aplicáveis e a obtenção da autorização para a libertação das mercadorias. No caso de remessas importadas da China, as autoridades aduaneiras podem analisar os documentos comerciais, examinar as informações declaradas sobre os produtos ou inspecionar a carga antes de autorizar a libertação.
Um despachante aduaneiro, transportador ou prestador de serviços de logística pode tratar de grande parte do processo, mas o comprador ou o importador legalmente responsável poderá ainda ter de fornecer informações precisas sobre o produto, documentos comprovativos e as autorizações necessárias.
Este guia explica como funciona o desalfandegamento, quais os documentos necessários, por que razão as mercadorias podem ser retidas na alfândega e o que pode fazer para reduzir atrasos evitáveis ao importar da China.
O que é o desembaraço aduaneiro?
O desalfandegamento é o processo formal que permite que as mercadorias atravessem a fronteira aduaneira de um país, de acordo com os procedimentos de importação ou exportação aplicáveis.
Uma remessa que viaja da China para outro país pode envolver dois procedimentos distintos:
- Desembaraço aduaneiro para exportação na China: A declaração de exportação, a documentação e os controlos necessários antes da partida.
- Desembaraço aduaneiro no destino: A declaração e os controlos necessários para que as mercadorias possam entrar no mercado de destino.
A conclusão do processo de desalfandegamento para exportação não significa que as mercadorias tenham sido aprovadas para importação.
No destino, as autoridades aduaneiras podem verificar a descrição do produto, o valor declarado, a classificação pautal, o país de origem, os dados do importador e o cumprimento das restrições aplicáveis.
Nem todas as remessas são fisicamente abertas ou inspecionadas. As autoridades aduaneiras podem recorrer ao processamento eletrónico e à avaliação de risco para determinar quais as mercadorias que requerem controlos adicionais.
A liberação aduaneira significa que a autoridade competente autorizou que as mercadorias sejam submetidas ao regime aduaneiro aplicável. Isso não significa necessariamente que o comprador tenha recebido a remessa ou que todas as obrigações possíveis após a libertação tenham cessado.
Como funciona o desembaraço aduaneiro? Passo a passo
No que diz respeito às importações comerciais provenientes da China, o processo pode ser compreendido através de seis atividades comuns.
Nem sempre se trata de seis etapas estritamente consecutivas. Algumas declarações são apresentadas antes da chegada e certas verificações aduaneiras ou procedimentos fiscais podem decorrer em paralelo.
| Palco | O que acontece | O que o comprador poderá ter de fazer |
|---|---|---|
| 1. Condições de elegibilidade para a importação | Confirmar se as mercadorias e o importador cumprem os requisitos aplicáveis | Verifique as restrições relativas ao produto e forneça as informações do importador |
| 2. Documentação | Preparar informações comerciais e de transporte | Forneça informações precisas sobre os produtos, faturas e documentos comprovativos |
| 3. Declaração | Uma entidade autorizada apresenta os dados aduaneiros exigidos | Forneça as informações em falta ou a autorização necessária |
| 4. Verificação aduaneira | As autoridades analisam as declarações e podem inspecionar as mercadorias | Responder a pedidos de documentos ou de inspeção |
| 5. Funções e condições | São abordados os pagamentos exigidos, as garantias ou outras condições de libertação | Cumpra as condições acordadas em matéria de pagamento e conformidade |
| 6. Lançamento | A alfândega autoriza a passagem das mercadorias | Coordenar a entrega restante com a transportadora |
Antes do envio: Confirmar a elegibilidade para importação
O primeiro passo consiste em identificar quem pode importar legalmente as mercadorias.
Dependendo do país, a entidade responsável pode ser designada por «Importador Registado» (IOR), importador ou declarante.
Essa entidade poderá necessitar de registo aduaneiro, identificação fiscal, autorização de importação ou outras credenciais.
Um despachante aduaneiro pode apresentar declarações em nome de um importador autorizado, mas a contratação de um despachante não isenta automaticamente o importador das suas responsabilidades legais.
Deve também verificar os próprios produtos.
Por exemplo, algumas baterias, dispositivos eletrónicos sem fios, cosméticos, produtos alimentares e produtos médicos estão sujeitos a regras de importação adicionais.
Pergunte ao prestador de serviços competente ou a um especialista qualificado se a carga requer certificados, autorizações, ensaios ou procedimentos aduaneiros específicos.
Não espere até que a remessa chegue ao país de destino para descobrir que falta uma autorização necessária.
Preparar e apresentar a declaração aduaneira
O importador ou o representante autorizado reúne as informações comerciais e de transporte necessárias para o desembaraço aduaneiro.
Uma declaração aduaneira identifica, em geral, as mercadorias, a classificação pautal aplicável, a quantidade, o valor aduaneiro, a origem e o importador.
Em muitos países, estas informações são enviadas por via eletrónica.
Alguns sistemas aduaneiros permitem que as informações sejam processadas antes da chegada da carga. Isto pode ajudar a reduzir tempos de espera desnecessários após a chegada.
No entanto, um documento de transporte ou um manifesto de carga nem sempre substitui a declaração de importação exigida.
O que deve o comprador fazer?
Certifique-se de que o fornecedor e a pessoa responsável pelo desembaraço aduaneiro dispõem de informações precisas sobre as mercadorias em questão.
No caso de compras junto de vários fornecedores chineses, identifique quais os produtos e as quantidades que pertencem a cada fornecedor antes de a remessa ser consolidada.
Não se baseie numa descrição genérica do produto se a remessa contiver vários tipos diferentes de mercadoria.
Revisão, inspeção e apuramento de direitos aduaneiros
Após receberem as informações necessárias, as autoridades aduaneiras analisam a declaração de acordo com as regras do país de destino.
Podem verificar:
- Classificação e descrição do produto
- Valor aduaneiro declarado
- País de origem
- Restrições e licenças de importação
- Direitos aduaneiros e impostos aplicáveis
- Se é necessária uma análise documental ou uma inspeção física
Uma inspeção física não implica, por si só, a existência de irregularidades. As autoridades aduaneiras podem selecionar remessas através de procedimentos de controlo baseados no risco ou de outros procedimentos legais.
Os direitos aduaneiros e os impostos são tratados de acordo com os requisitos locais. Dependendo do sistema aduaneiro, as mercadorias podem ser liberadas após o pagamento exigido ou a constituição de garantias, mesmo que certas liquidações finais sejam concluídas posteriormente.
Os compradores devem responder prontamente quando um corretor autorizado ou uma autoridade aduaneira solicitar informações de apoio legítimas.
Desembaraço aduaneiro e entrega final
Assim que as condições necessárias forem cumpridas, a alfândega autoriza a libertação das mercadorias.
A carga pode, em seguida, ser encaminhada do aeroporto, do porto marítimo ou das instalações sob controlo aduaneiro para a rede de entregas local.
No entanto, o desalfandegamento e a entrega final são eventos distintos.
Uma remessa pode já ter sido desalfandegada, mas ainda assim necessitar de manuseamento no terminal, triagem, recolha pela transportadora ou transporte interno.
Se o estado do seguimento não apresentar alterações, pergunte se a remessa está a aguardar uma ação alfandegária ou se está simplesmente à espera do próximo movimento logístico.
Que documentos são necessários para o desembaraço aduaneiro?
Os documentos necessários para o desembaraço aduaneiro dependem do destino, do tipo de produto, do valor da remessa e do procedimento de importação aplicável.
Para muitas remessas comerciais, as seguintes informações são importantes.
| Documento ou informação | Por que é importante |
|---|---|
| Fatura comercial | Identifica os produtos, o comprador, o vendedor, as quantidades, os preços e os detalhes da transação |
| Lista de embalagem | Explica as caixas, o conteúdo, as quantidades, os pesos e os detalhes de embalagem |
| Conhecimento de embarque ou guia aéreo | Identifica o movimento de transporte e a remessa |
| Informações sobre o importador | Identifica a entidade responsável nos termos das regras de importação aplicáveis |
| Classificação HS ou pautal | Ajuda a determinar o tratamento pautal aplicável e outras medidas aduaneiras |
| Informações sobre o país de origem | Aceita declarações de origem e qualquer tratamento preferencial aplicável |
| Licenças ou certificados | Assegura a conformidade nos casos em que as mercadorias estão sujeitas a regulamentação |
Nem todas as remessas exigem um documento separado para cada artigo desta tabela.
Os requisitos podem também variar entre o transporte comercial de mercadorias e os procedimentos de importação simplificados ou de baixo valor que sejam elegíveis.
Por que é que as descrições dos produtos são importantes
Um problema comum na documentação é uma fatura que não identifica claramente as mercadorias.
Veja este exemplo.
| Descrição pouco clara | Descrição mais útil |
|---|---|
| Acessórios | Elásticos para o cabelo em tecido de poliéster |
| Produtos eletrónicos | Ventiladores de secretária de plástico alimentados por USB |
| Vestuário | T-shirts de malha de algodão para homem |
As descrições à direita identificam os produtos de forma mais específica.
Trata-se de exemplos, não de descrições aduaneiras completas garantidas. O país de destino pode ainda exigir a composição do material, a utilização prevista, informações sobre o modelo ou outros pormenores.
As descrições devem refletir os produtos reais, em vez de indicar o que possa fazer com que uma remessa pareça mais fácil de desalfandegar.
Verifique se os seus documentos estão em conformidade
Imagine uma remessa com 120 peças de vestuário.
A fatura comercial indica 120 unidades, mas a lista de embalagem indica 100 unidades.
Antes do envio, determine se a diferença se deve a um erro na documentação, a uma remessa incompleta ou a outra causa.
Se o fornecedor tiver enviado apenas 100 unidades, os documentos devem refletir com exatidão a transação e as mercadorias efetivamente entregues, incluindo qualquer entrega parcial acordada.
Se a lista de embalagem estiver simplesmente errada, obtenha uma versão corrigida autêntica.
Para os compradores que fazem encomendas a vários fornecedores, a organização das mercadorias e das informações relativas às compras antes da exportação pode facilitar este processo.
A Serviço de receção de mercadorias em armazém na China pode ajudar a identificar as encomendas recebidas dos fornecedores, a confirmar os detalhes de embalagem disponíveis e a organizar as mercadorias para envio internacional.
A inspeção básica no armazém não substitui a classificação aduaneira, a preparação de documentos por uma entidade autorizada nem a certificação regulamentar.
Por que razão as remessas ficam retidas na alfândega?
Uma retenção aduaneira significa que as mercadorias estão a aguardar uma decisão, informação, inspeção, acordo de pagamento ou outro requisito antes da sua libertação.
Não se trata automaticamente de uma apreensão ou confiscação.
A solução correta depende do motivo concreto da retenção.
| Problema | O que verificar em primeiro lugar | Próximo passo adequado |
|---|---|---|
| Os dados da fatura não correspondem | Quais são os registos ou as quantidades que apresentam inconsistências? | Obtenha os registos originais corrigidos e peça à entidade autorizada que resolva a discrepância |
| O valor declarado é posto em causa | Que documentos comprovativos são solicitados? | Apresentar faturas, confirmações de encomenda, registos de pagamento ou outros comprovativos válidos |
| A classificação do produto é posta em causa | Que características do produto não estão claras? | Fornecer detalhes sobre o material, a função e as especificações para uma classificação adequada |
| A remessa é selecionada para inspeção | A prova está realmente marcada ou já está a decorrer? | Siga o procedimento oficial e solicite uma atualização precisa do estado do processo |
| Falta uma licença de importação | Que autorização é necessária e é possível obtê-la legalmente? | Consulte a autoridade competente ou um especialista qualificado em importações |
| Os dados do importador não são válidos | Qual é o registo ou a autorização que está incorreto? | Solicitar ao importador autorizado ou ao seu representante que resolva a questão de acordo com as regras locais |
Algumas questões podem ser resolvidas mediante a apresentação da documentação em falta ou corrigida.
Outros não conseguem.
Por exemplo, as mercadorias cuja importação é proibida não podem ser simplesmente liberadas só porque uma empresa de transporte apresenta uma fatura diferente.
Exemplo: Uma remessa proveniente de três fornecedores chineses está atrasada
Uma empresa de retalho no estrangeiro encomenda roupa e acessórios a três fornecedores.
As mercadorias são enviadas para um armazém na China e agrupadas para o transporte internacional.
Após a chegada, a autoridade aduaneira do destino solicita esclarecimentos, uma vez que os registos comerciais não fornecem informações suficientes para identificar os diferentes produtos e os respetivos valores.
A resposta correta é:
- Solicite ao despachante aduaneiro ou ao declarante atual as informações exatas solicitadas.
- Associe cada grupo de produtos aos registos dos fornecedores correspondentes.
- Obtenha descrições precisas, quantidades e documentos de transação autênticos.
- Envie as informações adicionais através do processo aduaneiro autorizado.
- Confirme se a alfândega aceitou a resposta ou se é necessária alguma ação adicional.
A solução não é inventar valores nem alterar as descrições dos produtos para ocultar a verdadeira natureza dos mesmos.
Este exemplo ilustra por que razão é importante recolher informações corretas antes do envio.
O que deve fazer se a sua remessa ficar retida na alfândega?
Em primeiro lugar, determine se a alfândega é, de facto, responsável pelo atraso.
É possível que uma remessa esteja à espera de uma transportadora, de uma transferência para o armazém ou de instruções de entrega, em vez de uma decisão aduaneira.
Pergunte à sua transportadora atual ou ao seu despachante aduaneiro:
- A alfândega emitiu um pedido de documentação, um aviso de inspeção ou outra instrução?
- Que autoridade ou parte deve agir a seguir?
- Que informações específicas ou que pagamento está em dívida?
- Quem está autorizado a responder ou a alterar a declaração?
- Estão a acumular-se despesas de armazenamento ou de manuseamento?
Se as mercadorias já estiverem abrangidas pela declaração aduaneira de outro prestador de serviços, esse prestador e o importador responsável são, normalmente, os primeiros contactos a contactar.
Uma nova empresa de transporte não pode garantir que consiga assumir um processo aduaneiro já em curso nem acelerar uma inspeção oficial.
A retenção aduaneira, a apreensão e a recusa de entrada são situações diferentes. Caso tenha sido emitida uma decisão formal de execução ou de recusa, procure aconselhamento adequado à legislação e aos procedimentos oficiais aplicáveis.
Quem é responsável pelo desalfandegamento?
Podem participar no processo de autorização diferentes partes, mas estas não partilham necessariamente as mesmas responsabilidades.
| Festa | Função típica |
|---|---|
| Fornecedor | Fornece informações comerciais e sobre produtos precisas |
| Importador ou Importador Responsável | Assume as responsabilidades aplicáveis em matéria de importação, nos termos da legislação local |
| Desembaraçador aduaneiro | Prepara e apresenta declarações, quando devidamente autorizado |
| Transportadora ou agente de transporte | Coordena o transporte e pode providenciar serviços de desalfandegamento |
| Autoridade aduaneira | Aplica controlos à importação e determina se as mercadorias podem ser liberadas |
A repartição precisa de responsabilidades depende da jurisdição, dos contratos e do procedimento de importação.
Como é que isto funciona no caso do envio DDP?
No âmbito de um acordo de venda DDP padrão, o vendedor é responsável pelas formalidades de desalfandegamento especificadas, bem como pelos direitos aduaneiros e impostos aplicáveis.
No entanto, um transitário independente que ofereça um pacote logístico DDP opera ao abrigo do seu próprio contrato de prestação de serviços. Isto não altera automaticamente o contrato original entre o comprador e o fornecedor chinês.
Para uma explicação mais detalhada destas responsabilidades, consulte O que é o envio DDP?
Se já comprou mercadorias na China e ainda não organizou o transporte internacional, Serviço de envio DDP da 1688DDP pode oferecer uma opção de envio adequada, incluindo o desembaraço aduaneiro acordado, os direitos e impostos aplicáveis e a entrega final.
As condições disponíveis dependem do destino, dos produtos, da regulamentação aplicável e da cotação confirmada.
Não é necessário recorrer ao serviço de assistência às compras só porque precisa de um envio internacional.
Quanto tempo demora o desembaraço aduaneiro?
Não existe um prazo universal para o desalfandegamento.
Algumas remessas comerciais podem ser liberadas com intervenção limitada, enquanto outras requerem documentos adicionais, inspeção, aprovação regulamentar ou acordos de pagamento.
O tempo efetivo depende de fatores como:
- Procedimentos aduaneiros do país de destino
- Tipo e classificação das mercadorias
- Exatidão da declaração
- Seleção de riscos aduaneiros
- Licenças de importação ou controlos regulamentares
- Capacidade de resposta dos importadores e corretores
- Requisitos aplicáveis em matéria de pagamento ou garantia
Por conseguinte, é enganador prometer que todas as remessas serão despachadas na alfândega num determinado número de horas ou dias.
A Organização Mundial das Alfândegas fornece orientações sobre desembaraço e liberação de mercadorias, incluindo o processamento antecipado, a gestão de riscos e o tratamento das mercadorias antes e depois da liberação.
Como evitar atrasos no desalfandegamento
Nenhum importador ou prestador de serviços logísticos pode garantir que as autoridades aduaneiras nunca irão inspecionar uma remessa.
No entanto, os compradores podem reduzir os erros evitáveis antes de a mercadoria sair da China.
Utilize esta lista de verificação:
- Confirme o importador e qualquer registo ou autorização necessária.
- Verifique se cada produto é elegível para importação.
- Reúna descrições precisas dos produtos, quantidades e valores.
- Confirme a classificação pautal adequada e as informações relativas à origem.
- Identifique quaisquer licenças, certificados ou requisitos regulamentares.
- Certifique-se de que as informações comerciais e de embalagem são consistentes.
- Confirme quem irá apresentar a declaração aduaneira.
- Chegar a acordo sobre quem se encarregará dos direitos aduaneiros, impostos e serviços de desalfandegamento aplicáveis.
Para os compradores que recorrem a vários fornecedores chineses, recolher esta informação antes da consolidação é particularmente útil.
Se não for possível confirmar se um produto pode entrar legalmente no país de destino, esclareça essa questão antes de autorizar o envio internacional.
Perguntas Frequentes
Todas as remessas internacionais necessitam de desalfandegamento?
As remessas internacionais estão, em geral, sujeitas aos procedimentos aduaneiros aplicáveis. Alguns países prevêem procedimentos simplificados ou isenções para mercadorias que preencham os requisitos, mas os requisitos dependem do produto, do valor, do destino e do regime de importação.
Os funcionários da alfândega abrem todas as encomendas?
Não. As autoridades aduaneiras recorrem à análise de documentos, à avaliação de riscos e a outros controlos. Não é necessária uma inspeção física para todas as remessas, embora as autoridades possam examinar cargas selecionadas.
Um despachante aduaneiro pode tratar do desembaraço aduaneiro das mercadorias em meu nome?
Muitas vezes, sim. Um despachante aduaneiro devidamente autorizado pode preparar e apresentar declarações, sempre que a legislação local o permita. O importador pode, no entanto, continuar a ser legalmente responsável pela exatidão das informações declaradas.
O pagamento dos direitos de importação significa que as mercadorias foram despachadas?
Não necessariamente. A liberação aduaneira também pode depender da documentação, de inspeções, de licenças ou de outros requisitos. Em algumas jurisdições, a liberação pode ocorrer antes de determinados direitos aduaneiros ou impostos serem definitivamente determinados, sujeito a condições legais.
O envio DDP garante o desembaraço aduaneiro?
Não. Um serviço DDP acordado pode coordenar o desalfandegamento de importação e as taxas aplicáveis, mas as autoridades aduaneiras continuam a ser responsáveis pelas decisões relativas à importação. Mercadorias sujeitas a restrições, documentos em falta ou incumprimento das normas podem, ainda assim, impedir a liberação da mercadoria.
Considerações finais
Compreender como funciona o desalfandegamento ajuda os compradores estrangeiros a prepararem as remessas com mais cuidado e a reagirem de forma adequada quando surgem questões relacionadas com a importação.
As tarefas mais importantes consistem em identificar o importador legalmente responsável, confirmar a elegibilidade do produto, apresentar documentação precisa e determinar qual das partes se encarregará de tratar dos trâmites aduaneiros.
Se a alfândega já tiver retido uma remessa, o seu despachante ou declarante autorizado deverá explicar-lhe o procedimento a seguir.
Se as suas mercadorias forem ainda se encontram na China e ainda não foram expedidos para o estrangeiro, há uma oportunidade melhor para verificar antecipadamente as informações e os pormenores do envio.
A 1688DDP pode ajudar a analisar as opções de transporte internacional disponíveis para cargas adequadas, incluindo serviços DDP com desalfandegamento acordado, direitos aduaneiros e impostos aplicáveis e entrega final.
Está a planear enviar mercadorias da China?
Envie as descrições dos produtos, as quantidades, os valores comerciais aproximados, o país de destino e o código postal, o peso e as dimensões previstos, bem como quaisquer restrições à importação de que tenha conhecimento.
Com esses detalhes, a equipa pode avaliar as opções de envio adequadas e identificar as informações adicionais sobre a carga que devem ser confirmadas antes do envio.
